自然資源三維立體“一張圖”和國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)，是自然資源部推進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作重點(diǎn)之一。近年來，廣西壯族自治區(qū)搭建實(shí)景三維智能可視化分析平臺(tái)，全流程輔助國土空間規(guī)劃編制與監(jiān)督實(shí)施，提高了規(guī)劃編制的精準(zhǔn)性與可視化水平、遙感影像信息處理能力和國土空間規(guī)劃智能決策能力，構(gòu)建立體的人與自然和諧共生的國土空間開發(fā)保護(hù)格局。
發(fā)現(xiàn)問題，拿出解決方案
衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)是國土空間規(guī)劃編制的重要工作底圖。以往，衛(wèi)星遙感影像主要靠人工目視判讀或半自動(dòng)分類方法獲取，數(shù)據(jù)處理效率低、誤差大。加上傳統(tǒng)二維的地理信息軟件將國土空間抽象成二維的信息數(shù)據(jù)，導(dǎo)致立體空間信息缺失，不能直觀反映真實(shí)世界，國土空間規(guī)劃信息化停留在滿足淺層次的規(guī)劃制圖、指標(biāo)監(jiān)測、成果可視化等方面。
在大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)崛起的大背景下，如何提升國土空間規(guī)劃編制的智能化水平，契合可感知、能學(xué)習(xí)、善治理、自適應(yīng)的智慧規(guī)劃需求？廣西壯族自治區(qū)自然資源廳委托廣西自然資源遙感院，搭建實(shí)景三維智能可視化分析平臺(tái)，為國土空間規(guī)劃編制智能化提供精準(zhǔn)有效的解決方案。
據(jù)介紹，廣西實(shí)景三維智能可視化分析平臺(tái)以全覆蓋的三維自然資源數(shù)據(jù)為底板，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化技術(shù)為支撐，搭載遙感數(shù)據(jù)人工智能識(shí)別技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了海量遙感影像數(shù)據(jù)的快速、高效、精準(zhǔn)識(shí)別，大大提高了土地利用、建筑等信息的提取效率。同時(shí)，依托三維影像數(shù)據(jù)和三維實(shí)景技術(shù)，該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了對(duì)國土空間規(guī)劃要素的精準(zhǔn)可視化和重點(diǎn)片區(qū)、項(xiàng)目的全方位監(jiān)測，可全面支撐底線管控、園區(qū)發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、資源配置、城市更新、宜居性評(píng)價(jià)等空間治理重點(diǎn)領(lǐng)域。
智能感知，監(jiān)測建設(shè)動(dòng)態(tài)
在國土空間規(guī)劃編制過程中，運(yùn)用實(shí)景三維智能可視化分析系統(tǒng)平臺(tái)，廣西自然資源廳選取14個(gè)地級(jí)市中心城區(qū)，通過人工智能識(shí)別技術(shù)識(shí)別生態(tài)底線、農(nóng)業(yè)底線、城鎮(zhèn)潛力空間中的矛盾區(qū)域，并進(jìn)行矛盾類型的分類，修正和優(yōu)化“雙評(píng)價(jià)”成果。其中，校驗(yàn)生態(tài)底線圖斑發(fā)現(xiàn)生態(tài)底線內(nèi)存在矛盾圖斑664個(gè)；校驗(yàn)農(nóng)業(yè)底線圖斑發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)底線識(shí)別出存在連片現(xiàn)狀城鎮(zhèn)村建設(shè)用地與推土開采建設(shè)區(qū)域等矛盾圖斑2187個(gè)；校驗(yàn)城鎮(zhèn)潛力空間圖斑發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)潛力空間識(shí)別出連片現(xiàn)狀耕地、江河湖等水域與連片坑塘等矛盾圖斑2587個(gè)。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地集約高效利用是國土空間規(guī)劃編制的重要內(nèi)容，而對(duì)現(xiàn)狀生產(chǎn)空間用地情況的摸查又是集約高效利用土地的前提。因此，如何快速獲得產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)現(xiàn)狀情況，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃提供科學(xué)準(zhǔn)確的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，成為廣西國土空間規(guī)劃編制研究的熱點(diǎn)。
結(jié)合廣西壯族自治區(qū)國土空間規(guī)劃編制工作，廣西自然資源廳基于10年來高分辨率遙感影像、實(shí)景三維平臺(tái)，運(yùn)用人工智能識(shí)別算法，采用自動(dòng)識(shí)別為主、人工校核為輔的方法，對(duì)63個(gè)自治區(qū)級(jí)及以上園區(qū)、三江口產(chǎn)業(yè)園、龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園區(qū)的2014年、2017年、2020年的用地情況進(jìn)行識(shí)別、分析、梳理；重點(diǎn)分析63個(gè)自治區(qū)級(jí)及以上園區(qū)、三江口產(chǎn)業(yè)園、龍?zhí)懂a(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)程度、用地效率、產(chǎn)城融合品質(zhì)等方面的內(nèi)容。
風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，保護(hù)生態(tài)環(huán)境
打開廣西實(shí)景三維智能可視化分析平臺(tái)，輸入數(shù)據(jù)，結(jié)合地形、地貌、現(xiàn)狀植被與城市建成情況生成基于點(diǎn)要素、線要素、面要素的預(yù)計(jì)緩沖區(qū)范圍，根據(jù)生成緩沖區(qū)范圍可直觀分析緩沖區(qū)范圍是否合理、周邊是否有侵占情況，就能分析篩選出緩沖區(qū)范圍內(nèi)矛盾圖斑與敏感要素范圍，為規(guī)劃提供定量視覺化的分析過程和分析結(jié)果。
運(yùn)用實(shí)景三維智能可視化分析平臺(tái)，廣西自然資源廳分析了2020年認(rèn)定的欽州石化產(chǎn)業(yè)園、防城港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)化工園區(qū)等11個(gè)化工園區(qū)（第一批）相關(guān)情況。以欽州石化產(chǎn)業(yè)園為例，該平臺(tái)通過對(duì)欽州石化產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行800米防護(hù)距離緩沖分析，識(shí)別出審批范圍、衛(wèi)生防護(hù)范圍內(nèi)的農(nóng)村居民點(diǎn)、小學(xué)、居住小區(qū)及辦公、商業(yè)服務(wù)配套共7處敏感場所和重要設(shè)施，總面積為281.07公頃。
再比如，通過疊加尾礦庫、生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、農(nóng)村居民點(diǎn)數(shù)據(jù)，在平臺(tái)上輸入尾礦庫面積、壩高、庫容量等參數(shù)，借助其實(shí)景三維智能可視化分析系統(tǒng)的分析功能與展示功能，就能模擬尾礦庫潰壩或泄露狀態(tài)，直觀看到污水漫延過程，幫助相關(guān)部門分析梳理出尾礦庫易污染程度，為之后的規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供數(shù)據(jù)依據(jù)。
精準(zhǔn)配置，優(yōu)化生活品質(zhì)
充分利用高分遙感影像數(shù)據(jù)對(duì)用地空間的高精度、全覆蓋、多時(shí)相的優(yōu)勢，該平臺(tái)結(jié)合不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)房屋交易數(shù)據(jù)等對(duì)建筑屬性的準(zhǔn)確記錄，與社會(huì)大數(shù)據(jù)中對(duì)空間用地上人口活動(dòng)的數(shù)據(jù)，對(duì)城市中用地使用現(xiàn)狀進(jìn)行分析，可識(shí)別低效用地、評(píng)估用地更新潛力，輔助支持土地利用計(jì)劃的制訂，進(jìn)一步推動(dòng)土地節(jié)約集約利用。
基于路網(wǎng)步行可達(dá)性研究15分鐘社區(qū)生活圈便利度的分析功能，廣西實(shí)景三維智能可視化分析平臺(tái)還能結(jié)合多源數(shù)據(jù)與高分遙感影像數(shù)據(jù)，高效識(shí)別城鎮(zhèn)空間的低效、閑置土地，為城市更新提供最佳決策；基于衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)特征的城市宜居性指標(biāo)體系以及相應(yīng)計(jì)算方法，對(duì)城市宜居性進(jìn)行評(píng)價(jià)。
比如，以南寧市青秀區(qū)15分鐘生活圈為研究對(duì)象，基于三維影像、POI（興趣點(diǎn)）數(shù)據(jù)、道路網(wǎng)數(shù)據(jù)、公共汽車、地鐵數(shù)據(jù)、國土調(diào)查數(shù)據(jù)、DEM（數(shù)字地形模型）數(shù)據(jù)等，在考慮路網(wǎng)實(shí)際可達(dá)的前提下，該平臺(tái)按照適宜步行速度生成了15分鐘、10分鐘、5分鐘生活圈服務(wù)覆蓋范圍。通過可視化分析，平臺(tái)這個(gè)功能不但可以幫助相關(guān)部門尋找服務(wù)盲區(qū)，為相關(guān)規(guī)劃完善基礎(chǔ)設(shè)施、補(bǔ)足服務(wù)短板提供支撐；還能利用導(dǎo)航軌跡等方式檢驗(yàn)在外部影響作用下，不同出行方式的便利性、出行成本、交通可達(dá)性，檢驗(yàn)15分鐘生活圈內(nèi)設(shè)施（中小學(xué)、幼兒園、醫(yī)院、公交站場、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、農(nóng)貿(mào)市場、街道辦事處等）配置情況是否合理。
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